Initiative en Am�rique latine

L'Am�rique latine est une r�gion du monde o� les d�fis, pour tout acteur du d�veloppement, sont �normes. L'exode rural, la croissance d�mographique et la mauvaise planification urbaine, les crises politiques et les conflits arm�s, les interventions pass�es des institutions internationales comme le Fonds mon�taire international (FMI) et la Banque Mondiale (BM) font en sorte que le continent est aujourd'hui confront� � d'importants probl�mes reli�s � la pauvret�, particuli�rement en milieu urbain.

Diverses strat�gies pour le d�veloppement de cette r�gion ont �t� mises en place par les principaux acteurs internationaux. Au d�but des ann�es 1980, sous l'influence du Consensus du Washington et en raison des dettes consid�rables des pays pauvres, le sous-d�veloppement des pays d'Am�rique latine est per�u comme le r�sultat d'une mauvaise gestion �tatique. Le FMI et la BM mettent en place des programmes d'ajustements structurels (PAS) ayant pour but de r�former les pratiques des �tats endett�s

Selon ce syst�me, les �tats demandeurs recevaient des fonds destin�s � rembourser leur dette ext�rieure, en �change de quoi, ils devaient se soumettre � un ensemble de mesures (conditionnalit�s) dont l'objectif premier �tait de r�duire au maximum les d�penses gouvernementales et de convertir au libre-�change les �conomies des pays r�cipiendaires. L'�re du n�o-lib�ralisme commence.

L'id�e du d�veloppement ici n'est pas de s'attaquer aux cons�quences du sous-d�veloppement (pauvret�, analphab�tisme, etc.). L'Histoire nous a montr� que cette strat�gie de d�veloppement, loin d'avoir am�lior� la situation des pays pauvres, a contribu� aux conditions pr�sentes dans plusieurs pays d'Am�rique latine.

En effet, afin d'imposer aux gouvernements du Sud une gestion saine, les PAS du FMI forc�rent la r�duction des d�penses, principalement celles non-rentables, comme l'�ducation, la sant� et les programmes d'aide sociale. De plus, l'ouverture des march�s des pays du Sud porta un dur coup � leur �conomie en augmentant leur d�pendance vis-�-vis des importations de biens provenant des secteurs secondaires et tertiaires, g�n�ralement produits par les pays d�velopp�s, en en favorisant la privatisation des entreprises d'�tat et leur rachat par des capitaux �trangers.

Il va sans dire que les populations les plus d�munies d'Am�rique du Sud, tant rurales qu'urbaines, furent durement touch�es au cours de cette p�riode. Face � l'�chec de la strat�gie des PAS et suite aux s�v�res critiques fusant de toutes parts, la communaut� internationale mit en place au d�but de 2000, un nouveau plan d'action connu sous le nom de la d�claration des Objectifs du Mill�naire pour le D�veloppement (OMD), sign�e part plus de 120 pays, dont le P�rou.

Alors que les PAS tentaient de s'attaquer aux causes du sous-d�veloppement en favorisant une approche par le haut¹, ces Objectifs se concentrent autour de la r�duction ou l'enrayement des cons�quences du sous-d�veloppement, notamment la pauvret�, la mauvaise �ducation et les probl�mes de sant� et d'hygi�ne, en favorisant une approche par le bas². Voici quelques domaines qui sont mis de l'avant par les OMD :

Enrayer l'extr�me pauvret� et la faim;
Assurer l'�ducation primaire pour tous;
R�duire la mortalit� infantile;
Mettre en place un partenariat mondial pour le d�veloppement³.

¹ Une approche par le haut est un syst�me d'aide o� les fonds sont distribu�s sous la forme de grosses enveloppes et octroy�s en premier lieu aux gouvernements, qui eux les redistribuent aux organismes plus petits, comme les autorit�s municipales et les organisations non-gouvernementales (ONG).

² Une approche par le bas est le contraire de l'approche expliqu�e ci-dessus, c'est-�-dire que les fonds sont distribu�s aux petits projets et aux ONG plut�t que d'ambitieuses r�formes des appareils gouvernementaux.

³ D�partement de l'information, 2005-2007, Les Objectifs du Mill�naire pour le D�veloppement. En ligne: http://www.un.org/french/millenniumgoals/.

Page mise � jour le 2011-11-29 � 19:20:16